項目申請報告定義

項目申請報告是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時(shí)，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告∑叽玻《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規定對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目融硬，一律不再實(shí)行審批制，區別不同情況實(shí)行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類(lèi)項目從維護社會(huì )公共利益角度進(jìn)行核準，其他項目無(wú)論規模大小，均改為備案制。

企業(yè)投資項目分類(lèi)總結

政府對項目申請報告的核準內容

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源祝蛉、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進(jìn)行核準瓣择。對于外商投資項目，政府還要從市場(chǎng)準入、資本項目管理等方面進(jìn)行核準。

國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》中規定，項目核準機關(guān)主要根據以下條件對項目進(jìn)行核準審查：符合國家法律、法規枣侈；符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規劃；符合國家宏觀(guān)調控政策蚕任；地區布局合理；主要產(chǎn)品未對國內市場(chǎng)形成壟斷；未影響我國經(jīng)濟安全；合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源撩顿；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

根據上述有關(guān)規定婶墩，項目核準機關(guān)對投資項目的核準重點(diǎn)關(guān)注如下表所示：

核準制與審批制的區別

1、適用范圍不同。審批制只適用于政府投資項目和適用政府性資金的企業(yè)投資項目；核準制則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設重大項目或者限制類(lèi)項目。

2烙翁、審核的內容不同。過(guò)去審批制情況下，政府既要從社會(huì )管理者角度又要從投資者角度審核企業(yè)的投資項目；在核準制情況下娜汁，政府只是從公共管理的角度審核企業(yè)的投資項目，審核內容只要是“維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源锁荔、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局检号、保障公共利益、防止出現壟斷”等方面期吓，而不在代替投資者對項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益肴矾、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案進(jìn)行審核。

3、審核的程序不同蹈丸。過(guò)去的審批制情況下，政府對企業(yè)投資項目穷蛹，一般要經(jīng)過(guò)批準“項目建議書(shū)”、“可行性研究報告”和“開(kāi)工報告”等審批環(huán)節，而在核準制情況下塞蹭，政府僅審核企業(yè)投資“項目申請報告”一個(gè)環(huán)節。